Un Protocolo que ha tenido variables en nuestra Era Republicana Acto de colocación de la banda presidencial del mandatario el Ingeniero Deme...
Un Protocolo que ha tenido variables en nuestra Era Republicana
Acto de colocación de la banda presidencial del mandatario el Ingeniero Demetrio B. Lakas como presidente de la República por el presidente de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos el Licenciado Elías Castillo, ante la presencia del Jefe de Gobierno el General Omar Torrijos y el vicepresidente de la República Lic. Arturo Sucre (lado izquierdo).
A lo largo de los años desde el pasado siglo XX y el actual siglo XXI, se efectúan los procesos de cambios de autoridades.
Con la primera Constitución de 1904, se
establecía que cada cuatro (4) años, el primero de octubre de cada año par, en una
ceremonia oficial, ante el pleno de los integrantes de la Asamblea Nacional el presidente
tomará posesión del cargo siendo juramentado por el Honorable Diputado
Presidente de la Asamblea Nacional.
Se establecía también como norma protocolar
el uso del vestido de etiqueta llamado "Frac" usado mucho por los
parlamentos en Europa y Norteamérica de color negro y sombrero de copa
alta.
Vista que capta la sesión ordinaria de asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos reunida en el entonces Gimnasio Nuevo Panamá
conocido como Roberto "Manos de Piedra " Duran. Foto tomada en octubre
de 1972.
Esta norma de protocolo se mantuvo desde la
1904 hasta 1940 de forma ininterrumpida, salvo aquellas en que los designados (tres
designados) por la Asamblea Nacional tomaban posesión en las ausencias
temporales o absolutas del presidente de la República, ante el Magistrado
Presidente de la Corte Suprema de Justicia.
Estos designados (hoy conocidos como vicepresidentes)
eran nombrados cada dos años por la Asamblea Nacional.
Con la puesta en vigencia de la
Constitución Nacional de 1941, se producen cambios sustanciales en la norma
jurídica y el protocolo.
El presidente de la República Coronel José
A. Remón recién juramentado el 1 de octubre de 1952, en ceremonia protocolar
ante el pleno de los miembros de la Asamblea Nacional reunida en el Estadio
Olímpico Juan Demóstenes Arosemena, luce en la fotografía oficial tomada en el
salón amarillo del Palacio Presidencial.
Los períodos constitucionales serían de 6
años en vez de 4, se mantiene el uso del vestido formal conocido como
"Frac” para el protocolo en las ceremonias de inauguración de los
gobiernos nacionales, se establecen los Ayuntamientos Provinciales compuesto
por los concejales electos de acuerdo con la ley electoral aplicada por el Gran
Jurado Nacional de Elecciones (organismo antecesor del hoy Tribunal Electoral).
Esta segunda Constitución Nacional mantuvo
su vigencia entre 1941 hasta 1945 cuando fue suspendida el 29 diciembre de 1945
y se estableció un gobierno de gabinete que cuyo presidente convoco a la
elección de una Asamblea Nacional Constituyente.
El presidente de la República Don Ernesto
De La Guardia Jr. se dirige a la nación panameña desde los estudios de RPC
Televisión, con los miembros del Consejo de Gabinete y funcionarios de su
gobierno.
El 1º de marzo de 1946, entra en vigor la
Tercera Constitución Política Nacional estableciendo nuevas bases jurídicas de
gran avance para la democracia
Entre estas normas están el
restablecimiento nuevamente del periodo constitucional de cuatro años, la toma
de posesión del Presidente ,el Primer y Segundo Vice Presidentes de la
República seria el 1º de Octubre de cada año par a partir de 1948, el
establecimiento de la toma de posesión de los gobiernos locales integrado por
el Alcalde y los Consejos Municipales los 1º de Septiembre de cada año par (
anteriormente los Alcaldes eran nombrados por el Poder Ejecutivo por
recomendación de los Gobernadores Provinciales ).
Se establecía el protocolo oficial de las
ceremonias de inauguración de los gobiernos nacionales y locales con el uso del
vestido formal color blanco y corbata y calzados color negro, ante el pleno
reunido de los Honorables Diputados en la Asamblea Nacional.
Curiosa fotografía en donde se juramenta el
Doctor Guillermo Endara y los vicepresidentes el Doctor Ricardo Arias Calderón
y Don Guillermo Ford Boyd ante los testigos, siendo estos los Licenciados Olvaldo Velásquez y José Manuel Faundez, el 19 de diciembre de 1989, en la Base Militar
Norteamericana de Clayton, horas ante de efectuarse la cruenta invasión
norteamericana a Panamá.
Esta norma protocolar se mantuvo desde 1945
hasta 1964, cuando fue suspendida con el uso del vestido formal color azul y
gris oscuro.
Aspectos del Protocolo formal de las tomas
de posesión de los Gobiernos nacionales y locales:
Una vez reunidos en el recinto o sede oficial,
el primer día de sesiones del periodo constitucional, el presidente provisional
de la Asamblea Nacional (el primer Honorable Diputado de la Lista en orden
alfabético de la lista) presidirá la sesión inaugural del periodo constitucional,
mientras que el último Honorable Diputado de la lista ejercerá con carácter
provisional la Secretaria General.
Ceremonia Protocolar de Toma de Posesión el
1 de octubre de 1960, del Excelentísimo Presidente Don Roberto F. Chiari ante
el pleno de la Asamblea Nacional, reunida en el Palacio Justo Arosemena. Presencia
la Ceremonia Protocolar el Licenciado Camilo Levy Salcedo entonces director del
Ceremonial y el Protocolo del Estado, del lado izquierdo de la fotografía.
Ambos cargos serán ejercidos hasta que el
pleno de los Honorables Diputados elija por mayoría de acuerdo con él
reglamentario interno, el presidente, Primer y Segundo Vicepresidentes de la
Asamblea Nacional al igual que la secretaria y Sub Secretaría General de la
Asamblea Nacional.
Una vez electos los dignatarios, se
continuará con el protocolo del programa de toma de posesión del presidente y vicepresidente
de la República.
En el caso de los gobiernos locales el alcalde
tomará posesión del cargo ante un juez civil y en su defecto ante un notario
público.
Los Honorables Concejales reunidos en la
sede del Consejo Municipal (regularmente en el Palacio Municipal siguiendo la reglamentación
interna, son juramentados por el alcalde del Distrito.
Miembros del Honorable Consejo Municipal de
Colón reunidos en el acto protocolar de las efemérides patrias de noviembre del
2018 en traje de gala blanco siendo estos de izquierda a derecha los Honorables
Concejales; Lic. Alex R. Lee, Lic. Samuel R. Bennett, Lic. Iván Tejada, Sr. Reynaldo
Achao, Sr. J. Soto, Sr. Ramón de La Guardia Jr.
Una vez juramentados y posesionados, el
presidente provisional (será el concejal de mayor edad) presidirá la sesión
inaugural del periodo constitucional hasta que el pleno elija al presidente que
presidirá el periodo al cual corresponde.
El concejal menos edad ejercerá de
Secretario Provisional hasta que el pleno del Consejo Municipal elija al secretario
del periodo constitucional previa escogencia entre los aspirantes al cargo.
El Presidente Provisional prestará
juramento de rigor al nuevo presidente electo para el periodo al cual corresponde
ejercer el cargo (en algunos casos son seis meses y en otro es de un año).
Tiempos Actuales:
Con la Constitución Política Nacional de 1972,
reformada en 1978, 1983 ,1984, se establecen nuevas normas siendo las más
novedosas:
* Periodo Constitucional de 5 años (anteriormente
era de 6 años)
* El Presidente y vicepresidente de la
República de Panamá tomarán posesión ante el pleno de la Asamblea Nacional (anteriormente
esta ceremonia protocolar de toma de posesión se realizaba ante el pleno de la
Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos)
* Se cambia la nomenclatura de Honorable
Legislador y se reasume nuevamente el término de Honorable Diputado a los
miembros de la Asamblea Nacional
* Cambio de la nomenclatura Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial por el término Órgano Ejecutivo,
Órgano Legislativo y Órgano Judicial.
* Cambio de la fecha de toma de posesión de
los gobiernos nacionales y locales, donde inicialmente era el 11 de octubre de
cada año par, para el 1º de Julio (sea año par o impar), y para la toma de
posesión de los gobiernos locales (alcaldes y Consejos Municipales) el día 2º
de Julio siguiente a la toma de posesión del gobierno nacional (sea año par o
impar).
* Se mantiene el protocolo del programa de
toma de posesión de la inauguración de cada legislatura de la Asamblea Nacional
del color blanco del vestido formal con corbata y calzados negros y el vestido
formal color blanco sin escotes para las Honorables Diputadas con calzados
negros o blancos.
Los protocolos varían según lo establezca
la reglamentación del Departamento del Protocolo y el Ceremonial del Estado adscrito al Ministerio de la Presidencia.
Con la reforma constitucional del 2004, se cambió
la fecha de toma de posesión del 1º de Septiembre al 1º de Julio, al igual que
la eliminación de la figura del Segundo Vicepresidente de la Republica, el
segundo suplente del alcalde y los Diputados, tal cual como está establecido
ahora.
Traje de etiqueta conocido como Frac, usado
mucho en las ceremonias protocolares de inauguración de los gobiernos nacionales
cuyos mandatarios fueron electos en diversos periodos entre los años 1904 a
1940.
Luis J. Ceballos M.
Historiador
Mayo, 2019.
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